Aquesta ordre té per objecte aprovar els percentatges i valors unitaris a aplicar per al finançament del bo social i del cost de subministrament dels consumidors a què fa referència els paràgrafs j) i k) de l'article 52.4 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, des de la seva entrada en vigor fins que resulti d'aplicació l'ordre corresponent a l'any 2023.

D'acord amb l'apartat 3 de l'article 45 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del Sector Elèctric, el bo social cobrirà la diferència entre el valor del preu voluntari per al petit consumidor i un valor basi, que podrà ser diferent segons les categories de consumidors vulnerables que s'estableixin, que es denominarà tarifa d'últim recurs i serà aplicat pel corresponent comercialitzador de referència en les factures dels consumidors que estiguin acollits a aquest. El bo social resultarà d'aplicació als consumidors vulnerables que compleixin amb les característiques socials, de consum i poder adquisitiu que es determinin per reial decret. D'altra banda, mitjançant el Reial decret llei 7/2016, de 23 de desembre, pel qual es regula el mecanisme de finançament del cost del bo social i altres mesures de protecció al consumidor vulnerable d'energia elèctrica i el Reial decret llei 15/2018, de 5 d'octubre, de mesures urgents per a la transició energètica i la protecció dels consumidors, van ser creades dues noves categories de consumidors essencials. Recentment, el Tribunal Suprem ha dictat diverses sentències que declaren la nul·litat i inaplicabilitat del règim de finançament del bo social i del règim de cofinançament amb les administracions públiques d'aquells subministraments a consumidors que tinguin la condició de vulnerables severs acollits a tarifes d'últim recurs i que estiguin en risc d'exclusió social. Donada la necessitat de definir un nou mecanisme de finançament, el Reial decret llei 6/2022, de 29 de març, pel qual s'adopten mesures urgents en el marc del Pla Nacional de resposta a les conseqüències econòmiques i socials de la guerra a Ucraïna, regula el nou esquema de finançament del bo social i del cost del subministrament d'electricitat del consumidor en risc d'exclusió social. I, ara aquesta ordre fixa el repartiment de les quantitats a finançar relatives al bo social i al cost del subministrament d'electricitat dels consumidors a què fan referència els articles 52.4.j) i 52.4.k) de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, per activitat de la cadena de subministrament d'energia elèctrica, fins que resulti d'aplicació l'ordre corresponent a 2023.