Decret-llei 3/2015, de 6 d'octubre. Publicat al DOGC núm. 6972, de 8 d’octubre de 2015

08/10/2015

Un decret llei crea els instruments necessaris per estendre la igualtat dels drets civils de què gaudeixen les parelles estables a Catalunya a l’àmbit dels drets de caràcter públic, per tal de facilitar, entre d’altres, el dret a percebre de la Seguretat Social la pensió de viduïtat. La jurisprudència constitucional dels darrers anys ha donat passes significatives en l’equiparació de drets en aquest camp. En concret, les sentències del Tribunal Constitucional d’11 de març i de 7 d’abril de 2014 han considerat un mitjà útil i suficient per acreditar l’existència de la parella de fet, a fi i efecte de poder rebre les esmentades prestacions de viduïtat, la seva inscripció, amb determinades condicions i terminis, en un registre específic creat per la comunitat autònoma o el municipi de residència de la parella. Tanmateix, és necessari esmenar al més aviat possible la mancança de la legislació de Catalunya pel que fa a la creació del registre de parelles estables.

Tanmateix, el Parlament de Catalunya va adoptar la Resolució 786/X, de 25 de setembre de 2014, en la qual instava el Govern a: "a) Constituir, abans de nou mesos, un registre únic de parelles de fet, en què es puguin inscriure totes les parelles de persones residents a Catalunya que ho desitgin i que acreditin el compliment de les condicions requerides pels articles 234-1 a 234-14 del llibre segon del Codi civil de Catalunya, relatiu a la persona i la família, i també la dissolució de la parella estable, sigui quin sigui el municipi on visquin.b) Garantir que el Departament de Justícia, a l’hora d’establir i regular el registre a què es refereix la lletraa), ho faci amb l’acord previ amb les associacions d’ens locals i, si escau, amb l’Administració de justícia, per tal que es puguin plaçar delegacions o finestretes d’accés a la inscripció de la constitució o dissolució de les parelles de fet en la major part de municipis de Catalunya, amb la màxima homologació i simplificació de criteris aplicables i dels requisits que cal acreditar.”

Per tal de donar compliment al que s’assenyala en l’esmentada Resolució parlamentària, el Govern de la Generalitat, d’acord amb la competència exclusiva en matèria de dret civil que regula l’article 129, de l’Estatut d’autonomia de Catalunya, va determinar que es creessin, en el passat, diversos registres administratius en aquest àmbit. Ara s’ha decidit endegar la creació del Registre de parelles estables amb les finalitats i característiques esmentades, en la línia d’altres comunitats autònomes, que tenen creat un registre d’aquesta naturalesa.

El Registre que es vol crear possibilita la inscripció únicament de les parelles de fet que ho siguin d’acord amb la regulació del Codi civil de Catalunya. No es creu convenient permetre-hi la inscripció de les parelles de fet que no siguin parelles estables d’acord amb el Codi civil, a fi i efecte d’evitar confusionismes i superposicions entre drets de caràcter civil i drets de caràcter públic que puguin perjudicar la necessària seguretat jurídica. En qualsevol cas, la creació d’aquest Registre, atesa la seva finalitat, no modifica la regulació substantiva de les parelles de fet recollida en el llibre segon i, per tant, i atesa la naturalesa que s’atribueix al Registre, la inscripció no té caràcter constitutiu, la qual cosa facilita que l’existència de les parelles estables es pugui acreditar per altres mitjans de prova.

Aquest decret llei entra en vigor el mateix dia de la seva publicació alDOGC.