S’ha publicat una ordre que aprova les normes comptables dels fons per a la liquidació d'actius i passius que preveu l'article 13.4 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, que figuren a l'annex

27/12/2016

La Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració local, va introduir mesures concretes per fomentar la fusió voluntària de municipis i entre elles va incloure la possibilitat de crear un fons sense personalitat jurídica, que quedaria adscrit al municipi resultant de la fusió, per liquidar els actius i passius que en ell s'integraran, quan un dels municipis fusionats estigués en situació de dèficit. Aquesta possibilitat es va incorporar a través de la modificació de l'article 13.4 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.

L'adaptació a la major o menor complexitat de les entitats locals ve sent una constant en l'elaboració de les seves normes comptables i prova d'això és que a l'Administració local conviuen tres models comptables: el normal (per a les entitats de major dimensió), el simplificat (per a les entitats petites) i el bàsic (per a les entitats molt petites). Per això, en l'elaboració de les normes comptables aplicables als fons esmentats s'han pres en consideració dues premisses, d'una banda, la conservació de les normes comptables de caràcter general aprovades per a les entitats locals (contingudes en les Instruccions dels models normal , simplificat i bàsic de comptabilitat local) i, d'altra banda, la conveniència de dotar els fons d'unes normes comptables el més senzilles possible, tenint en compte: el caràcter específic de la seva activitat (liquidar un patrimoni en un termini màxim de cinc anys) i la reduïda grandària dels pocs municipis fins ara fusionats. Per aquest motiu, les normes a què s'ha d'ajustar la comptabilitat dels fons per a la liquidació d'actius i passius que es creïn en virtut del que disposa l'article 13.4 de la LRBRL, siguin les mateixes normes comptables que apliqui el municipi al qual quedi adscrit cada fons, amb algunes particularitats derivades del context de liquidació (i no de gestió continuada en què es desenvolupen aquests fons) i tenint en compte la existència d'una regulació comptable específica per als fons que no tenen personalitat jurídica la dotació dels quals s'efectuï majoritàriament des dels pressupostos generals de l'Estat (Resolució d'1 de juliol de 2011, de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, per la qual s'aproven les normes comptables relatives als fons freturosos de personalitat jurídica a què es refereix l'apartat 2 de l'article 2 de la Llei general pressupostària i al registre de les operacions de tals fons en les entitats aportants del sector públic administratiu).

En definitiva, els fons que es creïn d'aplicar la Instrucció del model de comptabilitat local que apliqui el municipi al qual quedi adscrit cada un, amb les particularitats (normes especials) que s'especifiquen en la present Ordre. I si, durant la vida del fons, el municipi d'adscripció canviés de model comptable, canviaria de la mateixa manera el model comptable a aplicar pel fons. L'exercici comptable serà el previst en les normes generals.