Seminari

d’actualització de Funció Pública Local

Personificacions instrumentals locals: identificació i règim jurídic del seu personal

Presentació

L’anomenada fugida del dret administratiu ha implicat l’aparició d’un univers de personificacions jurídiques de tipus instrumental, que, sota el paraigua d’una entitat local matriu, actuen com a instruments de gestió de determinats serveis i polítiques públiques. Aquest fet permet ampliar l’acció social i econòmica de l’Administració mitjançant fórmules que intenten acostar-se al dret privat. La premissa que ho ha fonamentat ha estat aconseguir una eficàcia més gran i la disminució i/o l’eliminació de determinades càrregues procedimentals, per tal de permetre una operativitat millor en l’actuació de l’Administració pública.

Una de les perspectives des de les quals podem analitzar aquesta situació és la de la gestió i la regulació de les condicions de treball dels empleats que presten serveis en aquestes personificacions instrumentals, si bé, amb caràcter previ, cal abordar l’anàlisi de quina tipologia i característiques de models i institucions jurídiques estem tractant, ja que el seu aspecte és divers i plural en el nostre entorn local.

Som conscients que la realitat de les nostres administracions locals és molt diversa i que, en la majoria dels casos, hi ha una gestió centralitzada per part de les unitats gestores de recursos humans de la pròpia corporació, alhora que s’acostumen a produir transvasaments importants de persones entre l’entitat matriu i els ens instrumentals, amb les dificultats que aquestes situacions generen, pel que fa als sistemes de provisió, règims jurídics d’aplicació, condicions laborals, etc.

Així doncs, l’objectiu d’aquesta sessió serà tractar, en primer lloc, quin és l’escenari del nostre país respecte a la realitat de les personificacions instrumentals presents i quines peculiaritats presenten en cada cas, per permetre, en segon lloc, endinsar-nos en l’anàlisi més profunda de les condicions del model d’ocupació pública vigent en l’àmbit del personal laboral i funcionari al servei d’aquestes institucions.

Direcció del Seminari

M. Carme Noguer , cap de Recursos Humans de l’Ajuntament de Manlleu.