Seminari

d’actualització de Funció Pública Local

L’ús de la contractació administrativa com a fugida del règim funcionarial i laboral, i el nou règim de jubilació a partir de l'RDL 5/2013, de 15 de març, de mesures per afavorir la continuïtat de la vida laboral dels treballadors de més edat

Presentació

El Consell de la UE va formular, el 10 de juliol de 2012, unes recomanacions en l’àmbit de la sostenibilitat del sistema de pensions i l’impuls a l’envelliment actiu, que s’han recollit a través de la promulgació de l'RDL 5/2013, de 15 de març. Aquesta norma regula la compatibilitat entre la percepció d’una pensió de jubilació i el treball, a fi d'afavorir l’allargament de la vida activa i reforçar la sostenibilitat del sistema de Seguretat Social; introdueix, doncs, canvis importants i significatius en la jubilació anticipada, la jubilació parcial i la determinació de l’import màxim de la pensió de jubilació respecte de la regulació introduïda per la Llei 27/2011, d’1 d’agost. Aquesta llei havia de desplegar els seus efectes primer el passat dia 1 de gener de 2013 i després a partir del dia 1 d’abril de 2013, d’acord amb la previsió efectuada per la disposició addicional primera de l'RDL 29/2012, de 28 de desembre. Aquest escenari, en canvi, s’ha vist significativament alterat per l'RDL 5/2013, de 15 de març. En aquesta sessió, se'n farà una anàlisi detinguda i se n'estudiarà la seva eficàcia pràctica.

Paral•lelament, també s’abordarà en aquesta sessió un aspecte controvertit i complex, com és l’anàlisi dels efectes dels contractes administratius de serveis (amb procediment obert, negociat o mitjançant contractació menor) que oculten relacions laborals o amb funcions reservades a personal funcionari. Aquest tema, tradicionalment, no ha estat ben resolt per la normativa en matèria de contractació administrativa. Ha generat un volum important de pronunciaments judicials per definir les notes de la laboralitat i els efectes de la seva declaració en l’àmbit de l’ocupació pública. Pot adquirir en els propers temps una importància més gran. La continuïtat de la prohibició, amb caràcter general, durant el 2013, de contractar personal temporal i nomenar funcionaris interins efectuada per l’article 23.2 de la Llei 17/2012, de 27 de desembre, de pressupostos generals de l’Estat per al 2013, podria arribar a conduir a una fugida a la normativa sobre contractació administrativa i cap a un mal ús o abús de la figura del contracte de serveis, el qual podria arribar a plantejar-se com una sortida a les necessitats de prestació de nous o diferents serveis amb vocació temporal –ja sigui per la naturalesa del servei o per la font del finançament- en l’àmbit de les administracions locals.

Direcció del Seminari

M. Carme Noguer, cap de Recursos Humans de l’Ajuntament de Manlleu