Descarregar programa en PDF

El reglament i la Llei general de subvencions

Presentació

Tradicionalment, les administracions públiques hem considerat les subvencions com a instruments jurídics administratius i financers i, com a tals, paradigma de les polítiques de foment. Però l’evolució de les administracions locals, amb la necessitat d’orientar la seva activitat a la satisfacció de l’interès general des de posicionaments més proactius que permetin treballar la xarxa d’agents i el propi territori, fa que, necessàriament, s’hagin de repensar alguns instruments i la forma de gestionar-los.

Entre les eines a revisar hi podríem trobar les subvencions, en tant que han de ser un instrument més per a la gestió del govern local sense perdre la perspectiva de la seva perfecció jurídica a partir de la regulació continguda a la Llei 38/2003, de 17 de novembre, al règim local català i, per descomptat, les novetats del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

Aquest curs ha de permetre una revisió d’aquests textos legals, especialment d’aquest Reial decret, intentant analitzar les millores que ens aporten per a la gestió de les subvencions per part de les administracions públiques. Amb una millor definició subjectiva i objectiva de la relació i amb la introducció de sistemes de racionalització i millora, però també de millora com a instrument de gestió.

Destinataris

Gestors i tècnics de l’Administració local i, especialment, tots aquells que pertanyin a les àrees de serveis jurídics

Docent

Jeroni Muñoz. Llicenciat en dret per la Universitat Autònoma de Barcelona. Cap de l’Oficina de Suport Central de les àrees de Serveis a les Persones i de Programes Transversals i Projectes de Ciutat de l’Ajuntament de Manresa. Membre del grup de treball sobre l’adaptació de les normatives municipals a la Carta Europea de Salvaguarda dels Drets Humans a la Ciutat de la Diputació de Barcelona. Advocat en actiu de l’Il.lustre Col.legi d’Advocats de Manresa.

Programa

1. La Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i el Reglament de desenvolupament aprovat pel Reial decret 887/2006.

2. Concepte de subvenció.

3. Règim jurídic de les transferències interadministratives.

4. Abast subjectiu de les normes.

5. Els plans estratègics de subvencions, visió jurídica: naturalesa discrecional i reglada de l’activitat administrativa.

6. Disposicions relatives als beneficiaris i entitats col•laboradores.

7. Objecte i contingut de la relació jurídica. La subvenció com a acte de naturalesa condicional, la Sentència del TSJ de Navarra de 15 de gener de 2007.

8. Procediments de concessió de subvencions: principals novetats del reglament en aquesta matèria.

9. Tramitació anticipada, convocatòria de quantia estimada i "sistema de llista d'espera" en concessió en règim de concurrència competitiva.

10. Gestió i justificació de subvencions públiques: modalitats i alternatives previstes al reglament. Despeses subvencionables.

11. Subcontractació de subvencions. Comprovació de subvencions.

12. Reintegrament de subvencions, causes, obligats i procediments. Classes de reintegraments.

13. Plans estratègics de subvencions, visió des de la gestió.

14. La subvenció com a instrument jurídic administratiu i financer i la subvenció com a instrument relacional: gestió burocràtica o gestió del govern.