Llei 11/2026, de 9 de juliol, de mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic

13/07/2026

Objecte

La Llei 11/2026 és la coneguda com a llei d'acompanyament dels pressupostos, i té per objectiu completar el règim jurídic dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2026 mitjançant la modificació d'un gran nombre de normes sectorials en matèria fiscal, financera, administrativa i d'organització del sector públic.

La norma s'estructura en quatre grans blocs:

  • Mesures fiscals, que inclouen modificacions de taxes, preus públics, cànon de l'aigua, impostos turístics i tributs cedits. També es creen noves taxes i s'actualitzen imports i exempcions existents.
  • Mesures financeres, dirigides principalment a reforçar les funcions de la Intervenció General i a actualitzar el règim de finances públiques i patrimoni de la Generalitat.
  • Mesures relatives al sector públic, que modifiquen l'organització i el funcionament de nombrosos organismes públics, com ara l'Institut Català d'Energia, l'Agència de Ciberseguretat, l'Agència Catalana de Turisme o l'Institut Català de Finances.
  • Mesures administratives sectorials, que afecten àmbits com els serveis socials, l'habitatge, l'urbanisme, el medi ambient, la protecció civil, la seguretat pública, el règim local, el transport o la gestió de l'aigua.

Es tracta d'una norma transversal que modifica més d'un centenar de disposicions legals vigents i que té una incidència pràctica molt rellevant en l'activitat ordinària de les administracions públiques catalanes.

Afectació al món local

L'afectació als ens locals és especialment significativa, ja que la llei incorpora modificacions que impacten directament en competències municipals i en l'organització dels serveis públics locals.

1. Funció pública local

La norma permet que els ajuntaments puguin complementar les retribucions dels funcionaris en pràctiques fins a assolir el salari mínim interprofessional i possibilita ampliar, mitjançant negociació col·lectiva, les mesures de conciliació familiar del personal al servei de les administracions locals.

2. Policies locals

Es modifica la Llei de policies locals per establir un mecanisme de compensació econòmica entre ajuntaments quan un municipi incorpora un agent format a càrrec d'un altre consistori. També s'actualitza el règim disciplinari i els processos selectius dels cossos de policia local.

3. Protecció civil municipal

La reforma de la Llei de protecció civil simplifica els procediments d'homologació dels plans de protecció civil municipals i crea un model simplificat de pla municipal per als municipis de menys de 20.000 habitants, reduint càrregues administratives i adaptant les exigències a la capacitat organitzativa dels petits municipis.

4. Serveis socials municipals

La modificació de la Llei de serveis socials facilita la interoperabilitat i l'intercanvi de dades entre les administracions integrades a la Xarxa de Serveis Socials d'Atenció Pública, millorant el seguiment dels casos i la coordinació entre Generalitat, consells comarcals i ajuntaments.

5. Habitatge, urbanisme i medi ambient

La llei introdueix nombroses modificacions en matèria d'habitatge, urbanisme, residus, canvi climàtic, activitats i aigües que afectaran directament les funcions municipals de planejament urbanístic, disciplina urbanística, gestió ambiental i serveis públics locals.

6. Règim local i municipis rurals

La norma modifica expressament el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, la Carta Municipal de Barcelona i la recent Llei de l'Estatut dels municipis rurals, fet que evidencia una incidència directa sobre l'organització institucional i les competències dels ens locals catalans.