El Plenari de la Comissió d’Ocupació i la Comissió de Desenvolupament Local i del Territori de la Federació de Municipis de Catalunya s’ha reunit aquest matí de dijous 26 d’octubre, per abordar i discutir el desplegament de la concertació territorial, que es troba actualment en un moment crític i delicat, i el seu impacte en les polítiques d’ocupació, especialment en relació amb els ajuntaments i consells comarcals

Actualment estem en un procés de canvi de model en el qual el món local tindrà més lideratge per implementar les polítiques d'ocupació que el seu territori i ciutadania necessita






26/10/2023

El president de la Federació de Municipis de Catalunya i alcalde d’Esparreguera, Eduard Rivas, i l’alcaldessa de Santa Margarida i els Monjos impulsora de la Comissió d’Ocupació, Imma Ferret, han donat la benvinguda al centenar d’electes i tècnics locals d’Ocupació, Promoció Econòmica i/o Desenvolupament Local que han assistit a la reunió.

A continuació el tècnic assessor de la Comissió d’Ocupació de l’FMC, Eduard Jimenez, acompanyat per les directores tècniques de l'Àrea de Promoció Econòmica de l'FMC, Ascen Calderón, de l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet, i Montse Pagès, de l’Ajuntament de Reus, han informat a les persones assistents sobre el desplegament de la concertació territorial de les polítiques actives d’ocupació (PAO): d’on venim, quina és la situació actual i el posicionament de l'FMC.

La concertació territorial actua com a element canalitzador i facilitador de la cooperació, col·laboració i coordinació entre tots els agents que intervenen en les polítiques actives d’ocupació a Catalunya, i els seus objectiu són el disseny, la implementació i la gestió integrades de les polítiques públiques d'ocupació en el marc de l'estratègia territorial, més pròxima a les necessitats reals de les persones i els territoris; i, d'aquesta manera, millorar la seva ocupabilitat, i incrementar la competitivitat de les empreses i dels sectors d'activitat dels territoris a Catalunya.

Des dels anys vuitanta, bona part de les entitats locals han realitzat accions ocupacionals, generant serveis locals d’ocupació i desenvolupament local que han tingut un paper rellevant en l’execució d’aquestes polítiques, amb aportació de recursos propis en alguns casos notables. Però en els darrers anys el pes de les entitats locals en l’execució de les PAO’s, que superava amb escreix el 50%, ha tendit a decréixer, particularment en favor de les entitats d’economia social i les empreses privades.

D’ençà la represa per part del SOC de la promoció de la concertació territorial, l'FMC va plantejar 4 elements claus per al desplegament del model: seguretat jurídica, plurianualitat i finançament, reconeixement de les realitats existents i la diversitat territorial, i sistema d’informació i gestió. El setembre de 2023 es va crear una comissió mixta SOC-entitats municipalistes per examinar i acordar tots els aspectes de model i finançament que han de permetre el desplegament.

Des de l’FMC considerem, entre d’altres, que ara cal concretar ja el marc jurídic en forma de conveni interadministratiu i que sigui plenament habilitant de les actuacions de tot tipus que hauran de realitzar les entitats locals, entre el SOC i eventualment el Departament de Treball i totes les entitats locals i dependents públiques que formin part de l’estratègia.

A més creiem que les entitats supralocals, en cas de no ser les promotores, han de poder formar part de les estratègies dels seus àmbits, que el paper de l’entitat representant estarà directament relacionat amb el lideratge de la concertació i la garantia d’actuacions comunes al conjunt de l’estratègia, i que s’ha de distingir entre Serveis Ocupacionals (permanents i oberts al conjunt d’empreses i població) i Programes Ocupacionals (dirigits a problemàtiques i/o col·lectius específics, amb intervencions temporalment definides).

En definitiva, el model en curs està molt a prop del col·lapse, accelerat per la reforma laboral i la saturació de gestió per part de les entitats del sistema. A més en els darrers temps hi ha entrebancs creixents pel desenvolupament de les polítiques i serveis locals d’ocupació i desenvolupament econòmic. Les entitats locals han estat defensores i són les principals interessades en configurar un nou model i implica necessàriament canvis conceptuals i de model.