Decret 16/2022, d'1 de febrer, publicat al DOGC número 8598, de 3 de febrer de 2022

03/02/2022

La primera finalitat d'aquest Decret és incorporar a les instal·lacions juvenils en què la pernoctació s'efectua sota sostre (cases de colònies, granges escola, aules de natura i albergs de joventut) aquest nou règim de comunicació, el qual permet d'accedir a l'exercici de l'activitat econòmica en matèria d'instal·lacions juvenils d'una manera més àgil i eficient.

La segona finalitat, amb la voluntat d'unificar els requisits tècnics aplicables a les diverses instal·lacions, eliminar la diversitat d'exigències en funció de la data en què es posen en funcionament i facilitar la tasca inspectora, és que aquest Decret es configuri com a normativa sectorial aplicable a totes les instal·lacions juvenils amb sostre, amb independència de la seva data d'obertura, sens perjudici d'eximir-les de complir determinats preceptes que podrien reduir la capacitat d'algunes instal·lacions existents o fer-les inviables, i d'atorgar un termini raonable d'adaptació a les persones titulars de les instal·lacions més antigues per facilitarlos-en el compliment.

D'altra banda, aquest Decret també té la finalitat d'atendre les demandes de les persones que són titulars d'instal·lacions juvenils, les de les persones que en són usuàries i les de diverses entitats del sector, a fi d'ajustar la normativa als canvis socials i de mercat que han tingut lloc durant els darrers anys.

Així, s'ha optat per suprimir algunes exigències i se n'han simplificat d'altres en la regulació dels requisits tècnics de les instal·lacions, i molt especialment en els dels albergs de joventut, un tipus d'instal·lació que recentment ha experimentat un gran creixement en l'àmbit urbà. Aquest fet ha afavorit l'aparició d'algunes disfuncions, tant en les característiques com en el funcionament i la comercialització de determinats albergs, que s'ha estimat oportú abordar i reconduir mitjançant aquest Decret. Així, s'ha dedicat una secció específica a aquest tipus d'instal·lacions, amb l'objectiu d'actualitzar i simplificar els requisits que se'ls exigeix, i garantir que exerceixin la funció social i educativa que els correspon.

En un àmbit més general, s'ha incidit amb detall en alguns aspectes de seguretat, com és el cas de les llars de foc, les lliteres o les instal·lacions per a activitats d'aventura, atesa l'experiència acumulada en els darrers anys en aquesta matèria.

Les granges escola i les aules de natura són variants especialitzades de les cases de colònies, amb un valor educatiu molt important. A fi de fomentar-ne el creixement, facilitar-ne la difusió i promoure'n l'ús, s'ha optat per admetre la inscripció simultània d'una mateixa instal·lació juvenil com a casa de colònies, granja escola i/o aula de natura.

A més, la Llei 26/2010, del 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, regula les potestats d'inspecció i control, i la Llei 18/2020, del 28 de desembre, estableix que és indispensable aprovar anualment plans d'inspecció i de control. En conseqüència, s'ha estimat necessari desplegar en un capítol propi els criteris bàsics que han de regir aquests plans, el contingut i l'abast de les funcions públiques d'inspecció i les diverses fases del procediment, per atendre les especificitats de les instal·lacions juvenils i establir uns criteris bàsics i unificats que han d'aplicar les diverses administracions que exerceixen les potestats inspectores.

També d'acord amb Llei 26/2010, del 3 d'agost, es preveu la tramitació electrònica dels procediments que regula aquest Decret i s'estableixen mesures adequades per afavorir la cooperació per via electrònica entre la Generalitat de Catalunya i els organismes que hagin assolit per delegació, transferència o assumpció la competència sobre instal·lacions juvenils. Mitjançant l'article 11 de l'esmentat Decret 140/2003, de 10 de juny, es va crear la Xarxa Catalana d'Instal·lacions Juvenils. Amb aquest Decret es dona resposta a les peticions de les entitats i els sectors implicats, se'n modernitza la regulació i s'estableixen la composició, les funcions i els mecanismes de gestió i representació de la Xarxa. També se'n crea el Consell Assessor i s'estableix una categorització addicional de les instal·lacions juvenils d'acord amb el confort i els serveis que ofereixen.

El Decret regula en un capítol propi el Registre d'instal·lacions juvenils, publicat inicialment de manera separada per mitjà del Decret 16/2014, d'11 de febrer, amb la finalitat d'evitar la dispersió normativa i facilitar la tasca d'aplicació normativa a les persones titulars i usuàries. Finalment, el Decret modifica, mitjançant la disposició final primera, el Decret 203/2013, de 30 de juliol, d'aprovació del Reglament de campaments juvenils. Són objecte de modificació el règim de legalització, a fi d'incorporar també als campaments juvenils el règim de comunicació d'inici de l'activitat derivat de la Llei 18/2020, del 28 de desembre, el procediment d'inspecció i, en general, els preceptes que s'estimen necessaris per homogeneïtzar la regulació de totes les instal·lacions juvenils.

El present Decret s'estructura en nou capítols:

- El capítol I conté l'objecte, l'àmbit d'aplicació i les definicions.

- El capítol II regula les competències de les diverses administracions públiques en matèria d'instal·lacions juvenils i les relacions entre si.

- Els requisits i les obligacions de les persones titulars de les instal·lacions juvenils per iniciar l'activitat i en el seu transcurs són l'objecte del capítol III.

- El capítol IV estableix els requisits generals de funcionament de les instal·lacions juvenils, les persones que les poden emprar i les assegurances obligatòries.

- El capítol V preveu els requisits generals de caràcter tècnic, comuns a tots els tipus d'instal·lacions.

- Els requisits específics de les cases de colònies, granges escola, aules de natura i albergs de joventut, els estableix el capítol VI.

- El capítol VII regula en detall els procediments d'inspecció i sanció.

- El capítol VIII defineix i regula el funcionament de la Xarxa Catalana d'Instal·lacions Juvenils i del seu Consell Assessor.

- El capítol IX regula el Registre d'instal·lacions juvenils.